中共福建农林大学委员会关于巡视整改进展情况的通报

来源:福建农林大学(新版)发布时间:2020-07-27作者:创建部门:福建农林大学(新版)

据省委巡视工作的统一部署, 2019年5月6日至6月16日,省委巡视七组对福建农林大学党委开展了巡视,并于2019年11月1日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,强化政治担当,坚决扛起巡视整改重大政治责任

(一)提升站位以上率下,增强巡视整改的思想和行动自觉。学校党委深入学习贯彻188体育平台总书记关于巡视工作重要论述,召开巡视反馈意见整改落实动员大会,教育和引导各级党组织和广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,把思想和行动统一到党中央的决策部署和省委要求上来,以最坚决的态度、最有力的行动、最扎实的措施、最严格的要求,全面履行整改落实责任。

(二)领导带头强化担当,层层压实巡视整改政治责任。学校党委书记认真履行第一责任人责任,担任巡视整改工作领导小组组长,对巡视全面整改负总责、负主责。校长和其他学校领导班子成员认真履行好“一岗双责”,切实抓好分管部门、分管领域、联系单位和所在学科、团队的整改工作。各下属党委书记、机关职能部门负责人是所在单位的整改第一责任人,其他班子成员明确共同承担责任。各级领导干部主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,做到真认账、真反思、真整改、真负责。

(三)制定整改落实方案,确保巡视整改落细落深落实。学校党委坚持问题导向、目标导向、结果导向,严格对照省委巡视组反馈问题和整改要求,逐项逐条研究具体整改措施,制定巡视反馈意见的整改任务分解方案和整改方案,列出问题清单、责任清单、任务清单,明确牵头校领导、牵头单位、责任单位、完成时限,形成对应整改措施249条。经集中整改,249条细化措施已经完成237条,其余的已经取得阶段性成效,并由相关牵头部门和责任部门确认长期坚持开展。

(四)建立健全工作机制,着力强化巡视整改工作保障。为切实抓好巡视整改工作,学校党委建立健全三项机制。一是组织领导机制。学校党委带头落实整改责任,召开6次常委会会议研究讨论巡视整改方案、协调解决整改中遇到的问题等,召开7次常委会会议听取22个学院、12个部处汇报整改情况。二是日常工作机制。学校巡视工作领导小组下设办公室,主动承担综合协调和督导落实职责,组织骨干集中精力抓整改,确保整改一个,巩固一个。三是督促检查机制。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育组建2个督促指导组,强化监督问责,及时跟踪问效,确保整改任务不折不扣落到实处。

二、盯住巡视发现的问题,逐条逐项真改实改,巡视整改工作取得阶段性成效

(一)学习贯彻188体育平台新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实

1.关于在参悟透、领会准、运用好188体育平台新时代中国特色社会主义思想上下功夫不够问题。

整改情况:学校党委结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,把学习宣传贯彻188体育平台新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期首要政治任务,坚持学思用贯通、知信行统一,推动全校学习贯彻走深走实。一是原原本本学。向党员干部发放《188体育平台关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《188体育平台新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《深入学习188体育平台总书记关于教育的重要论述》等书籍,引导党员干部以自学为主,理解其核心要义和实践要求,自觉对表对标、及时校准偏差。二是集中研讨学。学校党委领导班子围绕“践行初心使命”等6个主题开展了12场集中研讨学习,7位校领导作了重点发言,34位下属党委书记、院长、27位机关职能部门负责人参加了学校党委集中研讨学习并作交流发言。各下属党委围绕6个主题开展了289场集中研讨学习。三是带着问题学。学校党委重点围绕贯彻落实党中央决策部署、落实立德树人根本任务等,确定了“全面加强党对高校的领导,努力培养担当民族复兴大任的时代新人”等8个调研专题,召开调研会30场,形成9篇调研报告。各下属党委和机关职能部门结合实际,围绕学校党委部署、要求和正在做的事情,开展调研510场次,并形成调研报告。校院党委领导班子成员及时梳理调研情况,召开调研成果交流会26场、讲专题党课163场,积极推动调研成果转化为解决问题的具体行动。四是丰富载体学。依托“学习强国”“国家干部网络学院”“福建干部网络学院”“党员e家”和学校党校等平台,充分运用师生喜闻乐见的语言、方式,宣讲好“初心”“使命”等专题,实现党员干部学习培训全覆盖,其中举办新思想学习培训32场、培训处科级干部和党支部书记1323人次,推动学习贯彻新思想往深里走、往心里走、往实里走。五是及时跟进学。印发《关于认真学习贯彻党的十九届四中全会精神的通知》,举办学习贯彻党的十九届四中全会精神学术研讨会,邀请中央党校(国家行政学院)、中国人民大学、复旦大学专家作辅导报告,在全校兴起学习贯彻党的十九届四中全会精神热潮。六是2018年未开展宣讲的校领导班子成员已在2019年度校领导民主生活会上作了检讨和自我批评,未将全国高校思想政治工作会议、全国教育大会、学校思想政治理论课教师座谈会精神纳入学习内容的马克思主义学院、国际学院、继续教育学院、经济学院及原南平校区党委领导班子成员已在2019年度民主生活会上作了检讨和自我批评。

2.关于对政治学习督促落实不够有力问题。

整改情况:一是学校党委认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,组织6位校领导、5位职能部门负责人深入22个学院开展进一步落实立德树人根本任务推进主题教育“大宣讲”,发放有关告知函,强化了对各下属党委抓好政治理论学习的监督指导。二是实施凡提必考机制,修订《福建农林大学中层、科级干部选拔任用工作规定(试行)》,明确干部在公示期内应按要求参加任前廉政法规知识测试和干部理论水平知识测试,测试成绩合格的,按规定程序予以任用。三是出台实施《福建农林大学教师政治理论学习制度》,进一步加强教师的政治理论学习。四是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织校内2个督促指导组对各下属党委、党支部政治学习情况进行督促检查,并把政治学习情况纳入2019年度下属党委书记、党支部书记的党建述职考评。五是计算机与信息学院2018年校内巡察随机考试不及格的党员干部已在组织生活会上作了检讨和自我批评,该学院党委领导班子已在2019年度民主生活会上进行了检讨和自我批评。

3.关于部分党员干部学习态度不够端正问题。

整改情况:一是调整了机关党委书记和机关党委理论学习中心组成员,机关党委领导班子就学习态度不端正问题已在2019年度民主生活会上作了检讨和自我批评。二是对2018年各学院党委提交的学习新思想心得体会进行核查,涉及查重率超过的党员干部已在2019年度民主生活会、组织生活会上作了检讨和自我批评,涉及单位的领导班子已在2019年度民主生活会上作了检讨和自我批评。三是严格执行《福建农林大学党委理论学习中心组学习规则》,已从2019年11月起实行校院两级党委理论中心组学习签到制度,已将党员干部学习情况纳入2019年度各下属党委书记、党支部书记年底党建述职考评,对2019年度理论中心组学习心得体会不合格的理论中心组成员进行了通报。

(二)推进学校改革发展不够有力

4.关于改革发展的方向存在偏差问题。

整改情况:一是出台《福建农林大学预算绩效管理实施细则》,强化预算支出责任,提高资金使用效益。落实加强增收节支工作,从严从紧编制2020年预算,压缩一般性支出,严控三公经费、设备采购和一般性装修,强化债务规模控制。二是全面加强学校国家一流学科(培育)和高峰高原学科建设。三是启动编制学校事业发展“十四五”规划,加强学科分类管理。四是出台《教师系列职务基本任职条件规定》《学院目标管理考核办法》《教学业绩奖励办法》《教学名师培育及评选办法》《关于推进科研育人工作的若干意见》等,评选首届10位教学名师及90位教学名师培育对象,调整了教师系列职务部分任职条件规定,加大学院教育教学业绩考核比重,加大一线教学人员奖励力度,有力扭转“重科研、轻教学”倾向。五是出台实施《关于进一步推动研究生教育综合改革的实施方案》《大学生心理健康教育实施意见》《家庭经济困难学生认定和管理办法》,促进学生全面发展。六是开设《大国“三农”》农林通识教育课程,课程实践、实验环节占比达60%以上,推动劳动教育常态化。七是开足大学生体育课程学时,改造北区篮球场等体育运动场所,更新室内羽毛球场馆和北区田径场设备,精心组织校园课外体育活动与竞赛,举办了8个大项、112个小项的体育比赛活动,全面推进体育教育。八是深入开展“学院周”文艺活动,加强美育专任教师队伍建设,举办25场文艺作品创作和演出,开设美育通识类课程,编制发布《福建农林大学2019年度美育工作发展报告》,着力提升学生美育修养。

5.关于资源配置不够有效问题。

整改情况:针对部分校区和基地利用率不高问题,学校已制定了旗山校区二期学院入驻和搬迁工作实施方案,明确机电工程学院和艺术园林学院2020年9月入驻旗山校区;完成了南平校区基本设施条件改造,推进南平校区转型建设高水平教学实践基地;在安溪校区建设了茶文明馆、基因组与生物技术研究中心实验基地,已规划在安溪校区建设1个60亩茶树种质资源圃,并扩大新型农民大专班和乡村振兴等短期培训班规模,充分利用校区资源。

针对科研仪器设备存在重复购置,有的甚至将实验楼、设备占为个人或少数人使用问题,学校严格执行《福建农林大学关于加强和改进仪器设备购置管理工作的意见》,实施年度教学科研仪器设备采购计划和大型仪器设备购前论证报告制度,并将年度采购计划和购前论证报告提请校长办公会议和党委常委会议研究决定。严格执行《福建农林大学行政办公、教学科研用房配置管理办法(暂行)》,及时清理并收回闲置用房和离岗人员占用的各项用房。

针对科研平台重申报轻建设等问题,学校开展了科研平台排查,修订实施《福建农林大学国家、部省(厅)级科技创新平台建设与管理办法(试行)》,推进科研平台整合资源、协同攻关。制定实施《福建农林大学社科科研平台智库优化整合方案》,以资源整合、共建共享为核心,在省部(厅)级以上平台方面,开展平台共建共享2个、整合平台7个、撤并平台4个、变更平台牵头单位和负责人8个;在校级平台方面,保留建设9个、变更机构名称4个、撤消21个。

针对闽台作物有害生物生态防控国家重点实验室至巡视结束还未开工建设问题,该工程项目已于2019年6月28日开工建设。

6.关于学科动态调整改革力度不够大问题。

整改情况:一是积极参与并落实教育部新农科建设“三部曲”,形成了学科专业结构布局优化调整总体方案。二是整合了4个二级学院,新组建了国际学院、动物科学学院(蜂学学院),归整了2个一级学科,调整了4个本科专业和预科班归属。三是健全了学科专业动态调整机制,分步推进新农科专业建设和传统专业升级改造,暂停5个专业招生,新申报4个本科专业,设置了林学专业森林康养班和3个产教融合班。四是出台实施《本科专业建设质量评估管理办法》《本科专业建设质量评估指标体系》,稳步推进专业分类评估。五是启动实施一流本科专业建设“双万计划”,已获8个国家一流本科专业建设点和11个省级一流本科专业建设点。

7.关于科研优势发挥不够明显问题。

整改情况:学校已启动实施了“双一流”建设科技创新能力提升培育计划,设立了国家科学技术奖成果培育项目,经组织申报、专家评审推荐并公示,“入境台湾果蔬危险性有害生物防控关键技术的研究与应用”和“菌草生态产业关键技术与应用”等项目入选学校国家科学技术奖成果培育项目。2020年1月10日,学校“中国特色兰科植物保育与种质创新及产业化关键技术”项目荣获2019年国家科学技术进步二等奖。

针对植保学科近5年没有获得新的国家三大奖问题,已全面启动实施《植物保护一流学科建设2018-2020行动方案》,“入境台湾果蔬危险性有害生物防控关键技术的研究与应用”项目遴选为学校国家级科技奖励培育项目。2019年,该学科专家主持的“小菜蛾基因组的研究”和“花生抗黄曲霉优质高产育种与分子育种技术的研究和应用”两个项目成果已分别荣获2018年度福建省自然科学奖一等奖和科技进步奖一等奖。目前,该学科“入境台湾果蔬危险性有害生物防控关键技术的研究与应用”和“花生抗黄曲霉耐低钙优质高产育种技术与新品种创制”两个项目成果已申报2020年度国家科学技术奖。

8.关于产学研相结合不够紧密问题。

整改情况:一是修订实施《福建农林大学社会服务奖励办法》,设立“项目立项奖”和“荣誉奖”,鼓励科研人员围绕社会需求进行针对性联合攻关,提高科技成果转化率,为服务经济社会发展多做贡献。二是修订实施《福建农林大学纵向科技计划项目管理办法》,进一步规范各类纵向科技计划项目管理,引导科研人员面向区域产业需求开展科学研究。三是全面实施服务乡村振兴“八大工程”,2019年组织了28支服务团队121人次专家,深入全省28个区县,320个村、108个经营主体、20个示范基地开展技术服务,科技示范推广面积和带动辐射数量76000余亩。四是制定实施《福建农林大学茶叶产业链科技创新与服务体系建设方案》,围绕福建省茶产业转型升级需求,聚集茶产业链的关键重点领域,探索建立科研攻关、示范推广、平台建设和人才培养“四位一体”的茶产业链科技创新与服务体系。

9.关于对信息化建设推进不力问题。

整改情况:一是编制实施《福建农林大学新时代智慧校园建设方案》《福建农林大学新时代智慧校园建设实施项目》,扎实推进智慧校园项目建设,其中“学工综合管理和服务”项目,已完成并通过验收;“人事、教务域服务和安心守护”项目,大部分模块已上线使用,剩余模块已进入调试阶段;“大数据应用平台”项目,已完成所有模块的需求确认和模块开发,进入调试和试用阶段。二是出台实施《福建农林大学信息系统规划建设管理办法(试行)》《福建农林大学信息系统数据管理办法》,从制度上保证了信息系统的统一协调和数据的完整一致。目前,在用信息系统均实现了单点登录和数据集成,新建和在建系统均通过数据共享平台实现了跨部门数据共享。三是已邀请校外公司帮助制定校园无线网络覆盖建设方案,已争取农行、中行、兴业银行等金融机构支持,加快推进金山校区、旗山校区和安溪校区的无线网络建设。四是校园网已构建了较为完善的网络安全防护体系,实现了基于用户的上网实名认证和上网日志备份,完成了学校网站群等主要信息系统的网络安全等级保护备案工作。2020年,学校将进一步加大投入以满足网络安全等级保护2.0的要求。

(三)立德树人落实机制不够健全

10.关于马克思主义学院建设存在薄弱环节问题。

整改情况:一是提任1名学院党委书记,增配1名副院长,配齐配强了马克思主义学院领导班子。二是择优选聘了15名干部、辅导员充实思想政治理论课教师队伍。三是严格落实《校领导讲课听课及教学检查工作建议安排》等,截至2019年12月底,校领导班子成员均完成了规定的每学期讲授思想政治课和听课的学时任务。

11.关于时事政策课开课覆盖面不够问题。

整改情况:学校重新制定了2016级和2017级《形式与政策》课教学计划,2019-2020(1)学期于第14周到第17周开课,并核定工作量和课酬。2016级和2017级人手一册《时事报告(大学生版)上学期2019-2020学年度》教材。今后,学校将严格执行教育部《关于加强新时代高校“形势与政策”课建设的若干意见》有关“保证本、专科学生在校学习期间开课不断线”规定。

12.关于师德师风建设有差距问题。

整改情况:一是出台实施《关于建立健全师德建设长效机制的实施办法》《教师政治理论学习制度》《教师职业行为负面清单及师德失范行为处理办法》等,建立了涵盖教育、宣传、考核、监督与奖惩全过程的师德建设体系。二是严格实施《全面落实研究生导师立德树人职责实施细则》,加强了研究生导师队伍建设。三是结合日常国家自然科学基金项目申报动员、有关科技政策解读等,加强了科研诚信与学术道德宣讲。

针对经济学院个别教师剽窃他人论文问题,巡视前学校已给予其留党察看一年处分和解除聘用合同。经济学院领导班子已在2019年度民主生活会上作了检讨和自我批评。

针对计算机与信息学院个别教师学术不端问题,巡视前学校已给予其留党察看一年处分及降低岗位等级处分,计算机与信息学院领导班子已在2019年度民主生活会上作了检讨和自我批评。

针对近5年学位论文抽检发现问题,学校已将学位论文抽检结果与导师的招生资格认定、研究生招生的指标分配紧密挂钩,并纳入学位授权点合格评估的指标体系,对“存在问题”学位论文的学位授权点,依据有关程序,责令限期整改。同时,对“存在问题”学位论文的学院和导师进行了约谈;撤销了存在学术不端行为并用于申请学位的博士毕业生博士学位。

13.关于思政教师和辅导员队伍缺编较多问题。

整改情况:学校已分三批解决思政教师和辅导员队伍缺编问题。一是已招聘了1位博士思想政治教师和15位辅导员,同时择优选聘了15名干部、辅导员充实思想政治理论课教师队伍。二是已完成2019年下半年辅导员笔试、面试、体检和政审工作和2020年推荐免试研究生辅导员选聘工作,待拟聘人选2020年毕业后正式来校报到。三是力争2021年12月前基本解决思想政治教师和辅导员队伍缺编问题。

(四)对防范化解重大风险不够重视

14.关于对风险隐患未能精准排查和有效管控问题。

整改情况:一是制定实施《福建农林大学防范化解风险隐患工作方案》等管理办法,完善了风险隐患排查和管控制度;二是校院都已成立相关工作协调小组,指定专人分管、专人负责,进一步加强了对相关工作的领导。三是组织开展了全校摸底调研和自查自纠工作。

15.关于发现和解决问题不及时问题。

整改情况:一是认真学习贯彻《中国共产党重大事项请示报告条例》,强化党员干部的政治观念、组织观念和纪律观念。结合学校实际,进一步健全中层干部请示报告制度,针对外出请示报告制度执行中的薄弱环节,向中层干部印发纸质文件和请示报告工作流程,切实推动制度落地落实。二是开展了为期半年的全国教育大会精神学习研讨,党委层面召开3场专题讨论,学院层面召开68场次的集中讨论;校党委常委会会议逐一听取、点评22个学院党委和12个机关职能部门落实立德树人根本任务有关情况汇报,不断增强二级单位和广大干部师生立德树人的责任感和使命感。三是出台实施《互联网群组管理办法》,加强互联网群组管理。四是出台实施《福建农林大学非事业编制人员管理办法》《福建农林大学非事业编制人员管理补充规定》,非编人员聘用管理进一步加强。

16.关于风险管控工作还有死角问题。

整改情况:一是校领导带队开展学院研究生教育专题调研15场,督促各学院围绕研究生招生考试、研究生导师立德树人等关键领域开展排查。二是成立研究生招生工作领导小组,出台《福建农林大学研究生招生复试工作实施办法(试行)》,进一步加强了研究生入学考试和招生录取工作。三是加强技防和人防建设,建立了试卷保密库,高标准规范开展试卷命题工作和命题教育管理,对自命题试卷命制工作实行全流程管理。四是出台实施《福建农林大学危险化学品安全管理办法》,开展实验室危险化学品安全管理排查整治,进一步加强了危险化学品安全管理。

针对交通与土木工程学院出卷问题,已认定为教学事故(Ⅱ级),并给予出卷的教师行政记过处分,取消其今后24个月内评奖评优、职务晋升、职称评定、岗位聘用、工资晋级、干部选人、申报人才计划、申报科研项目等方面的资格以及限制研究生招生名额。责令交通与土木工程学院原院长、原副院长书面检查,该学院党委领导班子已在2019年度民主生活会上作了检讨和自我批评。

针对农学院(原作物学院)未严格落实危险化学品“五双”管理规定问题,农学院已按“五双”管理要求进行了整改,在学校危险化学品中心备案登记并设立管制类化学品贮存点。农学院党委领导班子已在2019年度民主生活会上作了检讨和自我批评。

针对动物科学学院未通过正规渠道购买管制类化学品问题,动物科学学院已按管制类化学品申购管理规定进行了整改,在学校危险化学品中心统一审核登记并提交相关监管部门审批备案后采购管制类化学品。动物科学学院党委领导班子已在2019年度民主生活会上作了检讨和自我批评。

(五)意识形态工作责任制落实不够到位

17.关于开展意识形态工作的自觉性不够强问题。

整改情况:一是严格贯彻落实意识形态工作责任制,组织各二级单位对本单位中层干部进行了一次增强意识形态工作自觉性提醒,并把落实意识形态工作责任制情况作为2019年度民主生活会、组织生活会重要内容。二是出台实施《福建农林大学新媒体管理办法》,推进成立学校融媒体中心。三是未作意识形态工作分析的6位校领导在2019年度民主生活会上作了检讨和自我批评,林学院、经济学院、资环学院、管理学院、食科学院、动科学院(蜂学院)、金山学院、交通与土木工程学院、机关党委、图书馆党委领导班子及时任后勤产业党委、南平校区党委领导班子成员在2019年度民主生活会上就未落实意识形态分析研判制度作了检讨和自我批评,林学院、生命科学学院、植物保护学院、园艺学院、农学院、艺术园林学院、管理学院、交通与土木工程学院、动科学院(蜂学院)、计算机学院、安溪茶学院、机关党委党委领导班子及时任蜂学院领导班子成员在民主生活会上就没有将意识形态工作纳入班子成员年度述职内容作了检讨和自我批评。

18.关于意识形态工作合力不足问题。

整改情况:一是出台实施《中共福建农林大学委员会关于贯彻落实党委领导下的校长负责制的实施细则》《中共福建农林大学委员会常务委员会议事规则》等,进一步加强了对意识形态工作的领导。二是成立学校防范化解重大风险工作领导小组,设立意识形态领域专项工作组,制定《福建农林大学防范化解重大风险工作方案》。三是出台实施《福建农林大学加强课堂教学建设提高教学质量的实施办法》等,进一步落实意识形态责任制。

针对继续教育学院合作办学纠纷案件,福州市仓山区人民法院已判决学校胜诉,进入执行程序。继续教育学院领导班子已就该问题在2019年度民主生活会上作了检讨和自我批评。

19.关于意识形态阵地管控不力问题。

整改情况:一是建立健全意识形态工作问题清单库,动态推动发现的风险隐患处置解决。二是修订实施《福建农林大学社团管理办法》,加强社团管理。三是修订管理办法,进一步加强对论坛、讲座、报告会的管理。四是开展了全校公共领域宣传载体自查整改,并结合户外宣传牌、宣传板、电子屏建设,开展了宣传栏专项整治。

针对2017、2018年各有4个学院存在社团不按时年检等问题,动物科学学院(蜂学院)、计算机与信息学院、植物保护学院、金山学院领导班子已在2019年度民主生活会上作检讨和自我批评。

针对8个单位未落实哲学社会科学论坛讲座管理制度问题,东方学院、交通与土木工程学院、动物科学学院(蜂学院)、经济学院、管理学院、安溪茶学院、机关党委、图书馆党委领导班子已在2019年度民主生活会上作了检讨和自我批评。

20.关于贯彻落实民族宗教工作不够到位问题。

整改情况:学校组织职能部门开展了民族宗教工作调研,进一步摸清了情况。2019年12月底,学校党委专门听取了学校民族宗教工作汇报,学校民族宗教工作协调小组召开了2019年年度成员单位暨下属党委书记会议,总结通报了2019年度学校民族宗教工作情况,对学校民族宗教工作进行了研究和部署。

(六)落实全面从严治党主体责任力度偏弱

21.关于对党风廉政建设和反腐败工作重视不够问题。

整改情况:一是学校党委完善了常委会定期研究党风廉政建设和反腐败工作的研判机制。二是已把“一岗双责”和谈心谈话制度落实情况作为年度述职述责述廉和民主生活会对照检查的重要内容。三是制定或修订了《福建农林大学纵向科技计划项目管理办法》等制度,进一步完善了科研经费管理、设备耗材采购、资产出租、基建修缮、差旅费报销等制度体系。四是完成《福建农林大学全面从严治党主体责任清单》修订工作。五是邀请省审计学会专家来校作加强内部控制建设讲座。

22.关于开展以案释纪警示教育不够问题。

整改情况:一是整理印发《2019年中纪委省纪委通报违反中央八项规定问题案例汇编》。二是将《关于计算机与信息学院党委巡察整改情况的通报》《关于安溪校区?安溪茶学院党委巡察整改情况的通报》《交通与土木工程学院党委关于落实校党委巡察反馈意见整改情况的通报》《大学生资助工作专项巡察整改情况通报》,印发放给各个下属党委警示学习。三是已组织全校中层以上干部观看省纪委制作的警示教育片,2019年度各下属党委都已组织开展至少1次集中警示教育活动。

针对计算机与信息学院3位教师前往风景区参加培训和参观问题, 巡视前已完成处理和通报。计算机与信息学院党委已在2018、2019年度民主生活会上作了检讨和自我批评。

23.关于压力传导不够有力问题。

整改情况:一是认真核查处置信访反映、巡察或审计发现、巡视反馈的问题线索,做到有责必问、失责必究。目前,已给予行政处分3人、党纪处分2人。二是进一步加强了违纪违法案件的通报工作,整理印发了相关案例警示及通报材料3册,发出整改建议书3份。三是启动2020年“廉洁文化”进校园系列活动,积极营造风清气正的校园氛围。四是巡视反馈意见指出的5位教职工违纪问题,均在巡视前完成处理和通报。五是马克思主义学院党委因报告、处置所属教师违纪违法问题不力被责令作书面检查。六是马克思主义学院、交通与土木工程学院、资源与环境学院、后勤管理处等单位领导班子均已在2019年度民主生活会作了检讨和自我批评。

(七)履行监督责任存在宽松软

24.关于日常监督不够到位问题。

整改情况:一是落实和完善纪检监察内部监督制约机制,进一步明晰各科室的工作职责,实行工作职责上墙;在纪委综合室设立审理科,纪律检查室设立审查调查科,并分别配备了2位工作人员,切实做好审查审理分开;实行信访举报和问题线索由综合室集中管理等内部管理制度,从职责上、制度上和工作机制上实现内部的监督制约。二是印发实施《关于开展重大事项报备工作通知》,进一步加强对学校“重点领域”和“关键环节”的监督。三是加强专职兼职纪检监察干部的教育培训,2019年已组织专兼职纪检干部参加中国纪检监察学院组织的综合业务培训、省纪委组织的东山集中业务培训、中国高校廉政建设研究会业务交流等培训交流10人次,另选派1人到省纪委跟班学习半年。四是2019年选配的5位纪检监察干部,均没有亲属在本校任职,从人员选配上一定程度克服熟人监督的问题。五是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育调研、巡察整改情况督查、开展下属党委纪检委员工作考核、督促党委认真落实全面从严治党主体责任谈心谈话工作和警示教育等方式,加强压力传导,督促立足抓早抓小抓苗头,抓深抓实抓细微,2019年校纪委(监察专员办)运用“第一种形态”的比例达到82.2%。

25.关于部分案件处理不够精准问题。

整改情况:一是2019年7月以来,学校纪委已组织《监督执纪工作规则》等专题业务学习3次,为每位纪检监察干部配发了《<监督执纪工作规则>释义》《<监督执纪工作规则>学习问答》等工作案头材料。学校纪委全体干部还多次参加了全省业务知识培训和考试。二是设立了综合室和纪检监察室,综合室设综合科、审理科,纪检监察室设审查调查科、监督科,督、查、审之间相互独立、相互制约。三是做细做实审查调查和立案工作中的各类文书,将量纪的依据充分地体现在相关文书中;同时,充分发挥审理的职能作用,加强问题核查、量纪依据、证据获取、文书撰写规范等方面的审核工作。四是2019年办理的案件,件件通报警示,主动接受群众的监督。

26.关于纪检监察干部队伍相对薄弱问题。

整改情况:一是按照省纪委关于深化高校纪检监察体制改革要求,学校党委核定校纪委(监察专员办)编制13人,2019年选拔补充了5位优秀年轻干部,专职纪检监察干部已达到10人。新增5位纪检监察干部,均为硕士学位,且有一定的基层工作经历。二是积极组织选派纪检监察干部参加上级业务培训、到上级纪委跟班学习等,同时经常开展集中业务研讨,尽快提高新进人员的业务能力。新进的5位同志有3位同志参加了2019年中国纪检监察学院北戴河校区的综合业务培训,全部参加了省纪委的集中业务培训。三是成立安溪校区监察组,选派3位专职纪检监察干部兼任监察组成员,定期到安溪校区履职。四是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,学校纪委书记、监察专员带头为所有专兼职纪检干部作专题党课;召开兼职纪检干部年终考核会议,听取下属纪检委员的履职情况汇报,加强对下属党委纪检委员的考核指导。

(八)贯彻落实中央八项规定精神不够有力

27.关于出国境管理不够规范问题。

整改情况:一是调整学校外事工作领导小组,修订实施《福建农林大学教职工出国管理办法》,进一步加强和规范教职工出国(境)管理。二是启用外事服务管理系统,实现了因公出国境等业务的线上申报、审批。三是深入各学院指导和督促各单位认真做好高级职称人员出国境证照管理等工作。

针对材料工程学院个别教师违规报销访学费用问题,已给予该教授行政记过处分,并退回违规报销费用;给予违规审批报销出国费用的材料工程学院原院长行政警告处分,给予材料工程学院党委书记和计划财务处处长批评教育。材料工程学院党委和计划财务处领导班子已在2019年度民主生活会或组织生活会上作了检讨和自我批评。

针对生命科学学院院长执行出国制度不规范问题,已对其进行批评教育,调整了其出国补贴适用标准,退回部分出国补贴。生命科学学院党委已在2019年度民主生活会上作了检讨和自我批评。

针对因私出国(境)存在证件管理和审批不严格等问题,农学院、交通与土木工程学院、计划财务处已分别对所涉及职工进行了批评教育。农学院党委、交通与土木工程学院党委、计划财务处领导班子已在2019年度民主生活会或组织生活会上作了检讨和自我批评。

28.关于公务接待、公车使用不够严格问题。

整改情况:一是对2016-2018年1122笔公务接待经费开展排查,发现8笔存在同城接待、多餐接待、无审批接待等问题。目前,存在问题的8笔公务接待均已整改,退回了部分款项。二是基本完成了公务接待与会议管理系统开发,并上线运行。

针对部分公车使用无派车记录问题,学校后勤管理处出台实施《汽车队出车单据管理规定》《汽车队车钥匙管理规定》《驾驶员安全奖管理细则》《汽车队单车核算管理办法》,进一步加强公车使用管理。已利用公车管理平台,抽查比对派车单信息与公车GPS运动轨迹,深入开展公车使用管理自查。后勤管理处处长和分管副处长就学校车队驾驶员违规使用公车事宜在2019年度组织生活会上进行了检讨和自我批评。

针对艺术园林学院承办培训班,报销会议议程以外费用的问题,已对会议实际联系人进行了批评教育,责令退回与会议无关费用,并对艺术园林学院党委书记和院长进行约谈提醒。艺术园林学院已在学院党委扩大会议上对该问题进行了通报,对责任人进行了通报批评。艺术园林学院党委书记已在2019年度民主生活会上做了检讨和自我批评。

针对应用生态研究所举办的亚热带作物害虫生态防控引智基地建设进展研讨会,报销与会议无关人员费用问题,已对应用生态研究所负责人进行了批评教育,责令退回与会议无关的费用。植物保护学院党委已在学院党支部书记会议上对该问题进行了通报,对责任人进行了通报批评。植物保护学院党委书记已在2019年度民主生活会上做了检讨和自我批评。

29.关于会议和培训管理较为混乱问题。

整改情况:一是修订实施《福建农林大学会议管理办法(试行)》《福建农林大学会议费管理办法》,将会议审批作为会议预算编制的前置条件,实行公务接待和会议活动管理系统线上审批,进一步加强了会议审批和经费管理。二是对2019年报销的单笔金额在3万元及以上的会议费支出共19笔进行了核查、整改。三是正式启用《讲课费领取清单》,进一步规范了培训讲课费报销管理。

(九)整治形式主义、官僚主义效果不明显

30.关于存在不作为、慢作为、虚作为现象问题。

整改情况:一是制定实施《集中整治形式主义、官僚主义方案》,分学习教育、调研排查、整改落实和总结提升4个阶段,开展为期五个月的集中整治,全校共排查各类形式主义和官僚主义倾向问题35个,目前均已完成整改。二是出台实施《福建农林大学中层、科级干部选拔任用工作规定(试行)》明确规定干部有以下三种不作为、慢作为、虚作为的应予以免职:(1)工作敷衍塞责,不敢担当、不负责任、庸懒散拖,师生员工意见较大的,经组织考核认定应当免职;(2)年度考核确定为不合格的,或者连续两年年度考核被确定为基本合格的;(3)经认定,存在师德失范行为应当免职的。

针对旗山校区海峡两院建设项目(二期)等项目推进缓慢问题,学校根据“按需建设、逐步推进”原则,已将该项目分为12个工程包进行建设。目前,已完成建设项目1个、开工4个、开标1个、挂网招标1个、正在编制预算项目2个。学生宿舍三、四号楼将于2020年春节前封顶。

针对产学研项目重签约轻落实问题,学校已对2016-2018年学校共签约“6·18”项目37个进行了分类梳理,2016年签订的12份合作协议已经落地,通过验收结题;2017年、2018年签订的25份协议,已将任务分解成若干个子项目并落实到具体责任人,对其中无法落地的任务与合作方协商签订补充协议,其中2项已经转变企业经营方向或合作意向不大的经协商已终止合作。今后,原则上不对外签订没有实质性内容的战略合作协议。

31.关于服务师生、服务基层意识不强问题。

整改情况:一是紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步增强了校领导班子成员密切联系师生、为师生服务的宗旨意识。二是启动开展了“三创四亮五比”活动,首批在学生就业创业等7个校级公共服务窗口试点开展“三创四亮五比”活动,改进机关作风,提高办事效率和服务质量。三是投入800多万元完成了金山校区230间3.2万平方米公共教室空调安装,解决了师生反映强烈的“高温”工作学习问题。

针对助学资助存在“一刀切”现象问题,学校已修订实施《家庭经济困难学生认定和管理办法》《学生临时困难补助管理办法》《校外奖助学金管理办法》,健全奖助学金分配和发放机制,规范临时困难补助和校外奖助学金管理,解决学生因突发性、临时性问题导致个人及家庭生活困难的补助问题。学生处领导班子已在2019年度组织生活会上作了检讨和自我批评。

针对学生对教室没有空调、多媒体教室设备陈旧、自习场所拥挤、电灯不亮等问题意见较多问题,学校后勤管理处加强后勤服务反馈平台建设,健全后勤服务大厅、智慧后勤、后勤报修110等线上线下相结合、多维度的后勤报修系统,畅通师生后勤报修渠道,确保及时有效提高服务。后勤管理处领导班子在2019年度组织生活会作了检讨和自我批评。

针对安溪茶学院学生宿舍零星修缮不及时问题,学校安溪校区管委会已要求校区物业公司建立报修反馈及保修处理流程机制,加强对微信报修平台、QQ报修群的管理,在学生宿舍和教师公寓房间内张贴监督投诉电话,建立物业服务后勤投诉电话,物业服务监督电话,加强对物业的监管和日常的检查,确保零星修缮及时,并严格合同执行考核管理。安溪茶学院领导班子在2019年度组织生活会或民主生活会上作了检讨和自我批评。

32.检查考核多的现象依然存在。

整改情况:一是加强检查考核工作的统筹规范,实行清单管理,2019年已将原来47项检查考核项目规整为23项,减少51.06%。二是已停止学院理论中心组学习纪要和党建工作全程纪实本的要求。三是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,对省委巡视组指出的重“留痕”问题开展专项整治,减少压缩留痕事项4项,对继续保留的8条留痕事项实行清单管理。三是学校办公室、保卫处、教务处、科研院、组织部等机关职能部门领导班子已在2019年度组织生活会上作了检讨和自我批评。

(十)学校管理存在廉洁风险

33.关于经费支出管理不够严格问题。

整改情况:一是下发《关于进一步加强学校2018-2019年财政资金预算执行管理的通知》,严格预算执行进度,进一步规范经费支出管理;二是组织开展了全校教学经费购买科研仪器情况排查、整改工作。三是制定《耗材统一采购平台》建设试点方案,进一步规范实验耗材采购管理。

针对专项资金结余较多现象问题,学校已将专项资金结存情况向专项资金对口管理单位通报,督促相关单位逐项落实项目进展和资金结存原因;结合年终决算,学校对到期或结束的项目进行清理,收回结余资金,统一编入下年度预算。

34.房产出租管理不善造成国有资产流失。

整改情况:针对公共租赁住房专项清理问题,学校严格按照《福建农林大学开展公共租赁住房专项清理整治工作的实施方案》深入开展租赁住房清理工作,现已基本完成,对于尚未腾退公共租赁住房的5人采取办法督促退房。

针对将校内店面以平均优惠30%的价格出租给神蜂科技开发有限公司问题,学校自2020年1月22日起,终止了与福建神蜂科技开发有限公司签订的荆东北路31号店面租赁合同;同意福建神蜂科技开发有限公司继续承租学校荆东北路1号店面,优惠租金履行到2020年1月22日止(合同履行一年的截止时间),2020年1月23日起,租金按同区域公开招标店面中标均价予以收取。

针对将校内店面以平均优惠30%的价格出租给圣农实业有限公司问题,学校自2020年1月1日起,终止了与福建圣农控股集团有限公司签订的南区农行北侧店面租赁合同。

针对将部分店面低于市场价出租给个别毕业生,且合同到期后又以同样的价格续签问题,已终止与小城事创业团队-便利网店签订的入驻协议,2020年1月收回了101店面;已终止与福州德青家贸易有限公司签订的入驻协议,2019年12月收回了102店面。已对科技开发公司现任负责人、园艺学院院长、食品科学学院院长进行了批评教育。

针对漳州科教基地的土地和房产出租历史遗留问题,学校正积极推进法律诉讼进程,依法保护国有资产。学校起诉的8户原承租户,至今有1户已调解结案, 2户已完成二审裁定并重新进行一审;有4户在一审中提起反诉,龙海法院仍在进行评估等工作,未判决;另有1户因被告已死亡,分两案重新起诉,均已判决驳回,其中1案已上诉漳州市中级人民法院,未开庭。

35.关于超付部分工程价款问题。

整改情况:一是超付的部分工程款11.56万元已全部追回或核减。二是全校通报部分工程超付款问题,组织各单位认真学习,举一反三,吸取教训,防范廉洁风险。三是制定实施《关于推进基建修缮项目工程规范管理若干意见的建议方案》,严格执行《福建农林大学财务支出审批办法》《福建农林大学基本建设(零星修缮)工程项目财务管理办法(试行)》,实行从紧支付工程进度款比例,加快推进办理工程结算,坚决杜绝超付情况。

针对金山学院停车棚超付问题,已立案查处,超付款已追回,直接责任人已被退回劳务派遣公司;已给予金山学院后勤部负责人党内警告处分;时任金山学院分管院领导已被诫勉谈话。金山学院领导班子已在2019年度民主生活会作了检讨和自我批评。

针对菌草中心超付工程款问题,已追回了超付工程款,已给予4名相关责任人批评教育。菌草中心领导班子已在2019年度组织生活会上作了检讨和自我批评。

针对海外学院部分工程实际工程量与结算不符问题,已重新核实工程量,并已按实报审结算金额。

(十一)党委领导作用发挥不够充分

36.关于党要管党要求落实不够到位问题。

整改情况:一是修订和制订实施《中共福建农林大学委员会关于贯彻落实党委领导下的校长负责制的实施细则》《中共福建农林大学委员会常务委员会会议议事规则》《福建农林大学校长办公会议议事规则》《福建农林大学学院党委会议议事规则》《福建农林大学学院党政联席会议议事规则》,进一步加强了党对高校工作的全面领导。二是进一步规范下属党委换届,配齐下属党委领导班子。截止2019年12月底,全校25个下属党委,均配齐配强下属党委书记(或主持工作副书记)。三是结合学科专业优化调整,撤销了原蜂学学院党委建制,动物科学学院(蜂学院)党政领导班子就没有规范执行党政联席会议制度在2019年度民主生活会上作了检讨和自我批评。四是结合干部变动,调整了计算机与信息学院党委班子成员,计算机与信息学院党政领导班子就没有规范执行党政联席会议制度在2019年度民主生活会上作了检讨和自我批评。五是提任1名党委书记,资源与环境学院党委委员已达7人,加强了资源与环境学院党委工作。

37.关于学校党委政治生活不够严格问题。

整改情况:一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,学校党委召开常委会专题学习了《关于第二批主题教育单位开好“不忘初心、牢记使命”民主生活会的通知》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等有关规定,认真执行党章党规的思想自觉政治自觉行动自觉进一步增强。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,校党委书记带头,党委领导班子成员按照“四个对照”“三个摆进去”“四个找一找”和“18个是否”要求,深入对照党章党规查找差距,并逐条列出问题清单和整改措施。三是严格“不忘初心、牢记使命”民主生活会个人对照检查材料撰写。校党委书记逐一审阅每位常委对照检查材料并签署意见。校党委领导班子成员对照检查材料在民主生活会前呈报省委主题教育巡回指导组审查并修改完善,进一步提高对照检查材料质量。个人对照检查材料做到了“本人对照把关、纪委主要负责人提醒把关、党委主要负责人审核把关”。四是民主生活会前,校党委书记带头,学校党委领导班子成员深入开展了谈心谈话。

针对个别党员领导干部没有将接受组织谈话函询问题在民主生活会上说清楚、讲透彻问题,在校领导班子2019年度民主生活会上,该同志就接受省纪委函询有关问题进行了详细说明,并作了检讨和自我批评。

38.关于部分重大事项决策存在问题的问题。

整改情况:一是组织各单位开展了执行民主集中制和“三重一大”决策制度不到位问题排查,截止目前各单位已开展自查自纠并形成自查报告。下一步,学校将结合年度全面从严治党主体责任落实情况检查,对各二级单位执行民主集中制和“三重一大”决策制度进行检查。二是出台实施《福建农林大学基建修缮和物资采购重大项目归口管理办法》,进一步加强了对基建修缮和物资采购 “三重一大”项目的立项审批,对“三重一大”以外事项实行备案制,强化归口管理部门对全校基建修缮和物资设备采购项目的统筹。

针对学校与和路教育科技有限公司合作共建海丝创新创业学院大楼项目成为“半拉子工程”问题,学校已中止与和路科技教育有限公司合作共建海丝创新创业学院有关协议。为改善该楼附近交通安全状况,学校决定将该楼拆除,相关工作正在推进中。

针对违规实施的景观提升工程问题,学校党委按照抓早抓小要求,已及时停止了该景观提升工程建设,并拆除了花墙、月门和景观走廊等建筑。拆除工程建设和整改拆除费用造成的经济损失19.84万元由相关责任人承担。艺术园林学院党委班子已在2019年度民主生活会上作了检讨和自我批评。

(十二)党建工作制度落实不够到位

39.关于党内组织生活不够严肃问题。

整改情况:一是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织全校党员干部深入开展“发扬斗争精神,增强斗争本领”专题学习讨论,进一步增强了党员干部全面从严治党意识和信心。二是举办“不忘初心、牢记使命”主题教育党支部书记培训班、党支部书记集中轮训班,将《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党员教育管理工作条例》作为培训内容,进一步增强了党支部书记责任意识和使命担当。三是对各下属党委民主生活会个人对照检查材料实行“本人对照把关、基层党委书记审阅把关、督导组审核把关”,进一步提高了个人对照检查发言质量。四是印发实施《关于认真开好“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会和开展民主评议党员的通知》,要求学院党委委员参加指导所联系党支部的专题组织生活会,提高党内组织生活质量。五是组织校党委常委和6个督导组对全部25个下属党委“不忘初心、牢记使命”民主生活会开展情况进行督导检查。

针对食品科学学院食安食卫学生党支部专题组织生活会以分享考公、考研心得体会为主题问题,食品科学学院党委已撤换该学生党支部书记,新选任辅导员担任党支部书记,并由学院党委委员联系该党支部,加强工作指导。食品科学学院党委领导班子已在2019年度民主生活会上作了检讨和自我批评。

针对园艺学院民主生活会批评与自我批评辣味不足问题,园艺学院党委领导班子已在2019年度民主生活会上作了检讨和自我批评,有关负责人主动认领,并作对照检查。

40.关于“三会一课”制度执行不够到位问题。

整改情况:一是认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》,严格落实《福建农林大学教工党支部建设标准(试行)》《福建农林大学学生党支部建设标准(试行)》《福建农林大学基层党支部工作考核评价办法(试行)》等,扎实推进学校基层党支部标准化、规范化建设。二是出台实施《福建农林大学党支部党建工作主体责任清单》,进一步落实了党建主体责任。三是调整了机关党委所属党组织设置,撤销了原设置的四个党总支,按职能等划分为6个片区,实行片区管理。四是将东方学院党委原教工第一党支部重组为直属机关第一党支部,新选任党支部书记,由该学院党委副书记联系该党支部。

针对计算机与信息学院4个教工党支部未按要求开展讲党课活动问题,计算机与信息学院党委所属数学系、公共数学教研室、电子信息工程系、软件工程系等4个教工党支部书记已在2019年度专题组织生活会上作了检讨和自我批评。

针对机关党委主题党日活动开展还未全部覆盖问题,学校机关党委所属开展主题党日活动次数不够的19个党支部书记已在2019年度专题组织生活会上作了检讨和自我批评。

41.关于党建述职工作不够严实问题。

整改情况:一是将学习贯彻188体育平台新时代中国特色社会主义思想情况、落实基层党建重点任务情况、问题整改情况等12项内容作为2019年度学校下属党委书记抓基层党建述职评议考核重点内容。二是实行党建述职报告“本人对照把关、学校审核把关”制度,进一步提高了下属党委书记抓基层党建述职评议考核材料质量。三是开展2016-2018年度述职报告“回头看”,未对照整改的现任下属党委书记均已在2019年度民主生活会上作了检讨和自我批评。

(十三)党的基层组织建设存在薄弱环节

42.关于先进党组织培育不够平衡问题。

整改情况:一是全面实施党建工作“对标争先”计划,推进全省高校学生党建工作示范点建设,已培育首批全国党建工作样板支部1个、全省党建工作标杆院系7个、样板支部81个、全省高校“双带头人”教师党支部书记工作室1个,1个党支部进入第二批全国党建工作样板支部公示名单。二是通过整合党支部设置、调整党支部书记、选派下属党委委员联系指导、组织党支部书记培训交流等措施,扎实推进“后进”等次党支部整改提升,截止2019年底,12个被评定为“后进”等次党支部都已整改提升到“一般”等次。三是全面实施《福建农林大学教师党支部书记“双带头人”全覆盖工作规划》《福建农林大学教师党支部书记“双带头人”全覆盖年度计划(2018-2019年)》等,截止2019年底,教师党支部书记“双带头人”比例已实现100%。四是存在“后进”等次党支部的下属党委,以及教师党支部“双带头人”比例未达到100%的学院党委班子已在2019年度民主生活会上作了检讨和自我批评。

43.关于发展党员工作不够重视问题。

整改情况:一是制定并动态调整发展党员指导性计划,2019年全校发展党员2150人,超出指导性计划数0.5%。二是开展了全校教师政治面貌情况摸排,并将发展青年教师党员情况列为2019年度下属党委书记抓基层党建述职评议考核重点内容。三是加大发展党员工作力度,未完成2018年度发展党员指导性计划数的5个学院党委中,1个学院党委已撤销,其余4个学院党委已完成2019年发展党员指导性计划数。四是近三年未发展教师党员和未完成2018年度发展党员指导性计划的学院党委领导班子已在2019年度民主生活会上作了检讨和自我批评。

(十四)干部选任有关制度执行不够严格

44.关于选拔任用程序不规范问题。

整改情况:一是修订实施《福建农林大学中层、科级干部选拔任用工作规定(试行)》,进一步明确了选聘聘任制“双肩挑”中层干部的民主推荐、考察程序要求和试用期制度。二是即知即改,对2017年10月以后提任的30名处级干部和16名科级干部进行试用期满考核。三是组织部领导班子已在2019年度组织生活会上作了检讨和自我批评。

45.执行个人有关事项报告制度不严格。

整改情况:一是印发了《福建农林大学领导干部报告个人有关事项学习资料》,人手一册,进一步增强领导干部对填报个人有关事项的政策了解。二是开展了个人有关事项重新核查,给予严重少报、漏报的科研院副院长党内严重警告处分,并在一定范围内通报。三是根据巡视反馈意见开展了问题查核,给予存在少报、漏报或瞒报的交通与土木工程学院原党委副书记、研究生院常务副院长、新农村发展研究院副院长书面诫勉,给予计划财务处副处长批评教育。四是已责令组织部作出书面检查并对存在问题进行整改,同时对组织部部长进行批评教育并责令作出书面检查。四是存在少报、漏报或瞒报问题的3名中层干部就执行个有关事项报告制度不严格问题已在2019年度民主生活会或组织生活会上作了检讨和自我批评;交通与土木工程学院党委、研究生院、组织部负责人已在2019年度民主生活会或组织生活会上作了检讨和自我批评。

46.关于兼职管理不够到位问题。

整改情况:一是出台实施《福建农林大学中层干部兼职管理办法(试行)》,明确学校聘任制“双肩挑”中层干部在社会团体兼职不超过5个、处级干部兼职不超过3个。二是开展中层干部兼职情况排查和清理,39位兼职数量超过3个的“双肩挑”中层干部已全部整改到位;12位社团兼职超2届或超10年的中层干部,9位已整改到位。三是出台实施《关于开展学院院长、副院长课堂教学量化考核管理办法(试行)》,发挥领导干部示范表率作用。四是出台实施《科技成果转化管理办法(修订)》,对教师社会兼职审批管理做出具体规定,明确教师社会兼职范围、审批程序、兼职数量和兼职取酬等事项,建立了教师社会兼职评估机制。

47.干部队伍中近亲现象较多。

整改情况:一是开展全校中层干部在校亲属重新登记排查,摸清了相关情况。二是出台实施《人事调配工作规定(修订)》,明确“凡与聘用单位负责人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的应聘人员,不得应聘与该单位负责人有直接上下级领导关系的岗位”。三是分类开展部分干部管理岗位职务调整。目前,103位存在近亲现象的中层干部中,已对24位做了免职、解聘等方式整改。其中,12位与配偶在同一学院或处室任职的中层干部已整改9位,余下3名中层干部为学院院长或副院长,他们的配偶现为学院一般教师,不在管理岗位。四是对存在此类问题的全部干部,就岗位回避和履职回避要求进行了书面提醒。

(十五)对神蜂科技开发有限责任公司存在问题未整改到位

48.关于对神蜂科技开发有限责任公司存在问题未整改到位问题。

整改情况:一是神蜂科技开发有限责任公司2019年度及以前所欠款项已还清。二是按蜂疗医院改制撤股协议,学校退出股权的收益已全部收回。至此,2019年度及以前所欠款项都已还清。已给予蜂疗研究所原副所长党内警告处分。

(十六)对个别大型科研仪器设备使用率低的问题整改不够到位

49.关于2016年省委巡视和2018年省审计厅审计指出的大型科研仪器设备使用率低的问题仍然存在问题。

整改情况:一是出台实施《福建农林大学大型科研仪器设备开放共享评价考核实施细则(试行)》,开展大型仪器设备开放共享评价考核。二是修订实施《福建农林大学大型科学仪器设备共享管理办理办法(试行)》,完善了大型科学仪器设备开放共享的考核奖惩,对大型科学仪器设备的使用和管理评估考核结果纳入学院管理目标体系。三是严格执行《福建农林大学关于加强和改进仪器设备购置管理工作的意见》,实行教学科研仪器设备采购计划和大型仪器设备购前论证报告制度。截止2019年12月底,学校大型科研仪器共享服务平台入网仪器数量510台(套),同比2018年增加148台(套)、增长了41%;入网仪器设备年预约数从2018年的10921次增加到2019年的15120次,增长了38%;进入福建省大型科研设施仪器管理服务平台的仪器设备302台,居入网单位首位。

(十七)对工程项目结算率低的问题整改不够到位

50.关于据统计(截止2019年5月),10万元以上工程项目还有119项未完成结算问题。

整改情况:学校基建处对上述119项未完成工程结算的基建(修缮)项目进行了全面排查、分析梳理。截止2019年12月底,上述119项未完成结算工程项目已完成结算50项,占42%;未完成69项(其中正在结算审核52项,未报送17项),占58%。

(十八)对应收未收款项未完全追回问题整改不够到位

51.关于不但历年欠款未追回,而且出现新的欠款未追回问题。

整改情况:经核查,新增欠款为福建神蜂公司知识产权使用费,该欠款已于2019年11月8日前全部追回。

已收回历年或结算冲账欠款(福州金时代培训中心欠款、学费和住宿费、派车款、水电费、修缮工程预付进度款)314万元。

泉州市长龙教育资源开发有限公司欠款和西边村、下安新苑居民水电费和基建项目水电费正在通过司法途径、工程结算扣缴等方式催缴中。

后勤管理处修缮工程预付进度款涉及4个工程,正在结算审核中,待结算后冲抵。

其它涉及福州金时代培训中心、学费和住宿费、派车款、水电费、代借差旅费等历史遗留欠款问题,校长办公会议已研究通过了相应解决办法。继续教育学院、基建处、计划财务处等单位领导班子已就有关问题在2019年度民主生活会上作了检讨和自我批评。

(十九)对干部交流、编外人员过多和超职数配备处级干部问题整改不够到位

52.关于干部轮岗交流不够、编外人员过多和超职数配备干部等问题。

整改情况:一是已免去12位校聘处级干部职务,转任科级干部,至此2016年巡视反馈未整改到位的校聘处级干部问题已全部整改到位。二是在同一岗位任职超过8年的9位中层干部,已完成整改8位。三是学校已将处级干部严格控制在123职以内。截至2019年12月底,使用处级干部职数配备的处级干部为104职。四是出台实施《非事业编制人员管理办法(试行)》《非事业编制人员管理补充规定》等,实行首聘5年到期不再续聘等措施,2019年非事业编制人员已减少75人。

三、巡视反馈问题线索的处理情况

根据省委巡视移交的信访件和省委巡视反馈意见,依规依纪组织调查核实。截止目前,按照监督执纪“四种形态”对 34 名相关责任人作出处理,涉及处级干部20人、科级干部5人。

因工作马虎、消极履职,对项目工程款超付负有主要领导责任,金山学院后勤保卫部部长蒋文生被党内警告处分; 因违反廉洁纪律,蜂疗研究所原副所长吴珍红被党内警告处分;因违规报销出国费用,材料工程学院教授黄六莲被行政记过处分;因违规审批报销出国费用,材料工程学院原院长陈礼辉被行政警告处分;因研究生招生复试出题不严谨,造成二级教学事故,交通与土木工程学院教师李林被行政警告处分。

因监管缺失,审核把关不严,对工程款超付款负有重要领导责任,金山学院原副院长洪涛被诫勉谈话;因个人有关事项报告中存在瞒报情形,研究生院常务副院长汪世华,新农村发展研究院副院长赖钟雄,交通与土木工程学院原党委副书记康恩慧被书面诫勉。

四、需要进一步整改的事项及措施

(一)反馈意见整改未完成情况的说明

1.关于10万元以上工程项目还未全部完成结算问题的情况说明。截止2019年12月底,巡视反馈意见指出的119项10万以上未完成结算工程项目,已完成结算50项,占42%;未完成69项(其中正在结算审核52项,未报送17项),占58%。主要原因是:(1)结算审核结果尚未出来。根据学校规定,10万元以上的基建修缮项目,学校委托第三方中介审计单位做结算审核。在结算审核过程中,有52个项目由于施工方补充结算资料不及时、不完整等原因,导致第三方中介审计单位无法出结果,尚处在结算审核中。(2)17个基建修缮项目,因施工单位未能及时报送结算资料等原因,尚无法送审。主要有:一是工程竣工验收后,施工单位未及时办理结算手续,虽多次催促,但施工单位仍未提交结算材料;二是施工单位提交的结算材料不完整,且补充材料不及时;三是在施工过程中发生变更,业主单位与施工单位对现场工程量有争议,导致不能及时办理结算手续;四是工程验收时要求施工单位进行整改,施工单位迟迟未整改到位,导致工程未能通过验收,无法办理结算。

2.整改措施:(1)清理存量,提高工程结算率。一是加快报送工程结算审核资料。学校将加紧协调解决工程建设过程中的有关问题,尽快完成17项工程结算审核资料报送工作。二是加快工程结算审核力度。学校将加强与第三方中介审计单位沟通,加大力度推进正在结算审核的52个项目尽快出审核结果。(2)规范管理、遏制增量。严格执行学校《财务支出审批办法》《基本建设(零星修缮)工程项目财务管理办法(试行)》《关于加强基建修缮项目工程规范管理方案》《机关工作人员效能问责实施细则》等,实行从紧支付工程进度款比例,坚决杜绝超额支付工程款现象,督促工程施工承包方配合办理工程结算,切实破除制约基建修缮项目工程结算率低的顽瘴痼疾。

(二)下一步巡视整改工作重点和措施

经过3个月的集中攻坚,福建农林大学巡视整改取得了阶段性成效,但与省委要求、师生期盼还有一定差距。学校党委将持续把巡视整改作为重大政治任务,坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,举一反三、查漏补缺,问题不解决不松手、整改不到位不罢休,全面巩固整改成效,坚决防止反弹回潮,不断把全面从严治党工作引向深入,为建设农林特色鲜明的全国一流大学提供坚强保证。

(一)旗帜鲜明讲政治,坚决做到“两个维护”。坚持把党的政治建设摆在首位,统领学校党的建设各项任务,教育引导全校党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”,以实际行动坚决维护188体育平台总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。持续学懂弄通做实188体育平台新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,特别是要持续深入学习党的十九届四中全会精神和全国教育大会精神,坚定用188体育平台新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,推动中央和省委各项决策部署,特别是立德树人根本任务在学校落地生根、开花结果。

(二)严格落实“两个责任”。始终牢记188体育平台总书记强调的“管党治党责任是最根本的政治责任”,层层压实管党治党政治责任,把抓好党建作为最大的政绩,全面落实高校党建工作重点任务,推动管党治党从“宽松软”走向“严实硬”。严格落实意识形态工作责任制,加强阵地管理,强化舆论引导,牢牢掌握意识形态工作主动权。认真贯彻落实新时代党的组织路线,坚持新时期好干部标准和正确选人用人导向,加强二级单位领导班子建设。严格落实纪委监督责任,持续深化纪检监察体制改革,锲而不舍坚决纠治形式主义、官僚主义等“四风”突出问题,坚持无禁区、全覆盖、零容忍推进反腐败斗争,认真核查巡视移交的问题线索,把握运用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐,让党员干部尤其是领导干部感受到监督常在、震慑常在,让广大师生员工感受到清正干部、清廉校园、清明政治就在身边、就在眼前。

(三)切实巩固整改成果。结合巡视整改工作,强化关键岗位、关键环节和重点领域廉洁风险防控,加强对权力运行的制约和监督,总结发现体制机制问题和制度漏洞,深化学校综合改革,健全规章制度、严格制度执行,加大对“三重一大”决策事项,以及项目评审、教育评估、人才评价、职称评审、招生考试、师德师风等事项的监督检查,大力加强内部控制,建立健全制度管权管事管人的体制机制,以制度固化成果,推动整改工作上台阶上水平。

(四)持续推动事业发展。不断放大巡视整改的政治效益和发展效益,把抓好巡视整改作为改进提升工作的难得机遇,更加注重在整改过程中解难题、增动力、添活力。学校党委将以巡视整改为有利契机,全面贯彻落实党的教育方针,完善党委领导下的校长负责制,切实把党的领导贯穿到办学治校、教书育人全过程;坚持加强和改进思想政治工作,深化新时代思想政治理论课改革创新,把师德师风作为教师素质评价的第一标准,把立德树人的成效作为检验学校工作根本标准,着力培养德智体美劳全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人;全面深化教育综合改革,坚持以人才培养为中心,以内涵建设为主线,以学科建设为龙头,以服务经济社会发展为己任,推动学校高质量发展,全面加快农林特色鲜明的全国一流大学建设,以学校各项事业的高质量发展新成果彰显巡视整改新成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0591-83789306,0591-83789209;通讯地址:福建省福州市仓山区上下店路15号中共福建农林大学委员会办公室电子邮箱:president@fafu.edu.cn

转载本网文章请注明出处

返回原图
/